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揭阳市2021年涉农统筹整合转移支付区域绩效自评报告

发布时间:2024-05-12 12:18:56     作者: 爱游戏唯一官方平台

  我市各级涉农办通过召开领导小组及涉农工作联席会议,坚持不定期对本地区涉农工作进展情况做研究,组织有关涉农业务主管部门、建筑设计企业集体研究,协调解决有关困难和问题,推动涉农项目顺利实施。建立主要领导亲抓亲管机制,抓好研究、部署和着力推动涉农资金统筹整合改革工作,带头加强对政策的学习理解,强化资金整合使用工作理念,督促相关涉农业务主管部门和建筑设计企业加强涉农资金统筹整合政策学习、理解,认真学习借鉴各地市涉农项目资金整合工作的先进经验,合理配置和使用好资源,推动涉农资金使用集中化、高效化,切实发挥财政涉农资金的最大效益。

  2021年全市涉农资金优先保障省考核任务落实,在此基础上,全市范围内谋划实施两大事项:一是先由市安排前期资金,谋划首批10条市级农业产业链“链长制”工作,以此带动10条县级农业产业链“链长制”的建设,拟定一批强短板、补弱项建设项目,带动全市第一、二、三产业连带发展,此项工作准备打造成全省欠发达地区农业产业高质量发展的样板模式;二是由市级牵头,按照“归类统筹”的模式,打造好三个项目:1.由市水利局牵头,谋划龙颈灌区(东灌区总干渠)续建配套与节水改造工程建设,以落实省对我市涉农领域考核,推进乡村振兴战略基础工程建设,夯实我市粮食生产安全根基;2.由市农业局牵头,谋划“普宁+揭西”青梅生产加工销售旅游观光一体的省级青梅产业带,作为“链长制”的龙头。将来逐步发展起来之后,再请省出面协调周边市(如汕尾市陆河县)参加进来逐步扩大规模,以此扩大样板的效应。3.由市农业局牵头,落实各县(市、区)组织对集体收入低于5万元的村做全面摸底,结合各村的真实的情况和条件,建设一批造血型项目,加快促进村集体年收入达到5万元以上,实现全年集体收入5万元以下村出清,做出工作亮点。

  各县(市、区)格外的重视,筹划各自的特色项目:揭西重点围绕农田水利设施、土地流转、现代农业产业园等谋划实施项目;惠来重点围绕水产品、鲍鱼、冷链物流、凤梨产业链,用涉农资金撬动农商行等金融资金做大做强产业链;普宁重点围绕青梅产业,把一二三产业做实;揭东重点抓住作为城乡融合发展试验区的契机,着力以涉农资金撬动金融、社会资本投入,促进城乡融合发展;空港区结合整合盘活闲置土地资源和美化村居谋划项目,同时围绕古村落的活化保护,打造亮点;榕城区重点集中资金逐村谋划项目,分批建设,注重农贸市场打造提升。

  省下达我市2021年度省级涉农转移支付资金184505万元,截止12月底,实际支出173585万元,完成94.08%,其中:市本级完成97.94%,榕城区完成78.22%,空港经济区完成97.74%,揭东区完成95.36%,揭西县完成100%,普宁市完成97.32%,惠来县完成80.35%。根据《广东省涉农资金统筹整合实施方案(试行)》、《广东省涉农资金统筹整合管理办法(2020年修订)》、《广东省省级涉农资金统筹整合工作指引》、《揭阳市涉农资金统筹整合实施方案(试行)》、《揭阳市涉农资金统筹整合管理办法》等有关法律法规,按照“谁主管、谁审批、谁使用、谁负责”的原则,规范管理、使用涉农资金,严格把好资金支付审核关,确保资金依法依规有效使用。

  2021年省级共下达我市涉农统筹整合资金184505万元,考核工作任务目标13项,其中:2020年11月30日收到省级涉农资金167146万元;2021年2月24日收到省级涉农资金17359万元。收到省级资金后,我市分别下达市本级部门54326万元,下达县(市、区)130179万元。

  3月11日-3月20日,各县(市、区)向市级报送了资金分配方案(即拟实施项目明细)和区域绩效目标。市涉农资金统筹整合领导小组对全市的资金分配方案、区域绩效目标进行审议并原则通过。按照审议结果,市涉农办于4月25日对市本级部门和各县(市、区)区域绩效目标进行批复,并于3月27日完成向省级报备工作。

  2021年,我市共统筹整合各级涉农资金197396万元支持360个涉农资金项目,其中:省级涉农资金184505万元,与省级涉农资金共同投入到同一项目或政策的中央资金9221万元,市县资金3206万元,其他资金464万元。

  截至2021年12月31日,各级涉农资金共支出185866万元,预算执行率为94.16%,其中:中央资金8621万元,执行率93.49%,省级涉农资金173585万元,执行率94.08%,市县资金3196万元,执行率99.68%,其他资金464万元,执行率100%。

  未能100%形成实际支出的问题大多有以下几个方面:一是部分项目实施用时长,资金安排不合理。如惠来县西石湖(靖海镇、周田镇段)治理工程、雷岭河(盐岭水惠城镇段)治理工程属2022年考核项目,在安排项目资金时未考虑项目实施进度和实际资金需求,导致部分资金(1000万元)无法在2021年形成支出。二是部分项目进展未达预期。如榕城区榕江北河右岸(吊桥河和榕江北河交汇至榕东南厝)碧道建设项目建设进度偏慢,未能在2021年底形成实际支出;榕城区10宗小型水库安全鉴定和安全运行管理标准化建设进度偏慢,未能在2021年底完成省涉农资金支出。三是部分项目按照有关要求需跨年度支付资金。如政策性农业保险保费补贴项目,按照有关要求,政策性农业保险保费补贴按季度结算,2021年第四季度保费补贴可以在2022年第一季度申请拨付。

  2021年度,我市共实施涉农资金项目360个,市县涉农办分别组织和指导同级主管部门,对照项目年度绩效目标开展了项目绩效自评。根据项目绩效自评结果,297个项目基本完成了项目年度绩效目标。各类一级项目中:

  一村一品、一镇一业。共实施26个项目,其中已完工(完成)项目24个,建设(实施)中项目2个,下达省级涉农资金2900万元已全部支出。实施项目中,25个项目基本完成了项目年度绩效目标。通过“一村一品、一镇一业”项目实施,引导扶持项目单位依托资源优势,发展特色明显、品质优良、附加值高的农产品和产业,提升主流产品档次,促进农村就业增收,为我市农业特色产业注入新动力。

  职业农民培育。共实施2个项目,属已完工(完成)项目。实施项目中,2个项目基本完成了项目年度绩效目标。普宁市、惠来县各统筹资金50万元,各培育166人次,培训时间6天且满意度都达90%以上。通过遴选有资质的培训机构作实施主体,采取理论授课和现场教学相结合的培训,学员们全方位地学习到国家三农政策、农业防灾减灾知识、现代农业种养殖技术、现代农业生产经营与管理模式等内容,同时通过参观省级电商基地及省级实训基地,学员了解到更多成功农业企业的经营方法及管理模式,学员的自身业务水平以及经营管理能力得到进一步的提升。

  其他对农产品生产经营者的补助。共实施1个项目,属已完工(完成)项目。实施项目中,1个项目基本完成了项目年度绩效目标。该项目为揭东区支持农产品加工业发展方便面调味料用蔬菜深加工项目,通过引进超微粉碎机、微细粉碎机、毛刷清洗机、超声波清洗机、多功能切片机、多功能粉碎机等先进设备,组建支持农产品加工业发展方便面调味料用蔬菜深加工生产线,实现了方便面调味料用天然香辛料、脱水蔬菜、蔬菜粉等产品的深加工,年加工脱水蔬菜200吨,年加工天然香辛料1700吨的目标。

  粮食生产与良种良法技术推广。共实施9个项目,其中已完工(完成)项目8个,建设(实施)中项目1个。实施项目中,8个项目基本完成了项目年度绩效目标。一是通过对镉含量超标的相关区域实施治理修复技术,改善了土壤理化性状,改良土壤结构,保持了土壤地力,确保产出稻谷的质量安全。二是采取合适的地力培肥措施,对揭东区、惠来县已建成验收亩垦造水田实施地力培肥,确保垦造水田项目长期、有效、稳定发挥最大效益,促进农业增产增效、农民持续增收、农村加快发展,确保粮食安全。三是普宁市实现了青梅标准示范化基地和良种苗繁育、粮食创高产及地力培肥,确保粮食安全。四是示范推广优质甘薯种植栽培技术,提高我市甘薯种植产量。五是抽检肥料样品确保农业生产用肥安全

  发展农业机械化和设施农业。共实施8个项目,其中已完工(完成)项目3个,建设(实施)中项目5个。实施项目中,3个项目基本完成了项目年度绩效目标。通过项目实施,着力为项目实施地区补短板、强弱项、促协调,稳固提升种植业机械化,深化拓展林牧渔加业机械化,推动农业机械化向全程全面高质高效升级,为全方面推进乡村振兴、加快农业农村现代化,提供机械化保障,贡献农机化力量。

  现代种业提升建设。共实施2个项目,属已完工(完成)项目。实施项目中,2个项目基本完成了项目年度绩效目标。总体上,通过抽检种子样品检测和水稻新品种试验,有效提升粮食单产,确保粮食供应总量上升和农业生产用种安全,提升农民收入及种粮积极性。

  畜牧业转变发展方式与经济转型。共实施7个项目,其中已完工(完成)项目6个,建设(实施)中项目1个。实施项目中,6个项目基本完成了项目年度绩效目标。总体上,一是促进了项目所在县(市)畜禽生产规模化、生态化,实现了畜禽稳产保供,畜牧业持续健康发展。二是完成新规划屠宰厂审核发证7家,实现了新规划设置生猪(牛羊)屠宰厂(场)的投产使用,淘汰落后生产方式、推广肉品统一配送经营模式,使生产机械化、管理规范化的屠宰企业显著增加,行业集中度逐步提升,从根本上提高全市畜禽定点屠宰厂(场)经营管理上的水准,切实保障屠宰肉品质量安全。

  农产品宣传推广。共实施3个项目,其中已完工(完成)项目2个,建设(实施)中项目1个。实施项目中,2个项目基本完成了项目年度绩效目标。一是提升了普宁市蕉柑产业高质量发展水平和品牌竞争力,加快构建具有普宁特色的现代化产业体系,提高了果农生产经济效益,推动蕉柑产业资源集聚,促进蕉柑产业的可持续发展。搭建起了普宁市的农业云平台基础体系,提供在农业上不同程度和层面的应用,为普宁市的数字农业生产提供现代数字化的技术方法和手段,对于推动普宁市数字化现代农业往数字化、信息化、品牌化的方向发展有着非常明显的效益;也有效地提高了普宁市农业的品牌形象,直观地展示普宁市数字农业建设的工作成果。二是提升了普宁市青梅信息化网络水平,目前,该项目陆续接入共11个企业,累计审核农产品30个,农产品品牌信息展示平台累计访问2033次、产品品牌二维码累计扫码765次。三是举办“中国农民丰收节”系列活动暨揭西县八大特色农业产业“12221”市场体系建设启动仪式活动,以八大产业“小切口”推动农业产业“大变化”;采集汇聚梳理全市县(市、区)、现代农业产业园、农民专业合作社数字农业实践数据成效,利用互联网方式扩大宣传范围及效果,展示我市乡村振兴成果,进一步宣传、推广我市农产品品牌。

  农产品质量安全。共实施7个项目,属已完工(完成)项目。实施项目中,7个项目基本完成了项目年度绩效目标。总体上,完成农产品质量安全风险监测样本8650批次,开展农产品质量安全监督抽查样品量6257批次,农产品质量安全监测总体合格率稳定在97.5%以上;推广应用农产品质量安全追溯管理信息平台,试行食用农产品合格证制度,试行主体及试行产品合格证使用全覆盖,完成省下达的农产品安全考核任务,保障人民群众舌尖上的安全,没发生重大农产品质量安全事故。

  政策性农业保险保费补贴。共实施9个项目,属已完工(完成)项目。实施项目中,9个项目基本完成了项目年度绩效目标。总体上,完成了农业保险扩面、增品、提标的任务,有效降低了农户因灾损失,提高了农户的农业生产积极性。2021年全市开展了29个政策性农业保险险种,3个商业性农业保险,比去年全年增加了25个险种;全市农业保险保费收入9703.44万元,同比去年增加7241.58万元,增长294%。一是完成新一轮(2021-2023年)政策性农业保险承保机构的招投标;二是出台鲍鱼、番薯、竹笋3个创新地方特色险种,印发实施《揭阳市淡水水产养殖保险增加气象预警责任方案》,不断提高市内主要优势特色农产品保险覆盖率;三是提高保险保额标准,水稻由800元/亩提高至1000元/亩,能繁母猪由1000元/头提高至1500元/头,育肥猪由800元/头提高至1400元/头。

  农田建设及管护。共实施5个项目,属建设(实施)中项目。实施项目中,5个项目基本完成了项目年度绩效目标。通过建设高标准农田,改善农业生产条件,为产业兴旺提供支撑;节省化肥农药等施放量、减少农业面源污染,为生态宜居提供保障;增产增收,为农民生活富裕创造。

  动植物疫病防控。共实施19个项目,属已完工(完成)项目。实施项目中,19个项目基本完成了项目年度绩效目标。总体上,一是取得了强制免疫病种应免畜禽的免疫密度达到92%,动物强制扑杀补助经费发放完成率100%,重大动物疫情依法处置率100%,不发生大规模随意抛弃病死猪事件,实现了我市动物疫病防控体系建设得到进一步加强,动物疫病防控能力和水平得到进一步提升。二是项目实施区域农作物病虫害绿色防控水平、红火蚁防控面积、农药经营台账管理水平和农药包装废弃物集中回收处理等得到提高,保障了农业生产安全,农作物不出现重大病虫与重大疫情灾害,植保水平达到省规定标准,粮食及重要农产品稳产增收,农药管理和使用符合相关规定和要求。

  农村综合改革。共实施4个项目,属已完工(完成)项目。实施项目中,3个项目基本完成了项目年度绩效目标。项目实施区域总体上,产权制度改革方面,通过改革,逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度。农村宅基地申报审批监管平台项目方面,进一步规范了我市农村宅基地申报审批流程,推进了农村宅基地实质性审批,解决村民实际需求。

  发展村级集体经济。共实施6个项目,属已完工(完成)项目。实施项目中,6个项目基本完成了项目年度绩效目标。总体上,被扶持的项目所在村,村级集体经济收入有明显增加,村级集体经济发展步伐加快,同时,建立起村级集体经济收入稳定的增长机制,增强村级自我保障能力,推动我市乡村全面振兴发展。

  村庄清洁行动(三清三拆)。共实施1个项目,属已完工(完成)项目。实施项目中,1个项目基本完成了项目年度绩效目标。总体上,扭转农村“脏乱差”现象,全面整治村容村貌,村庄保洁覆盖面100%,实现村庄干净、整洁、有序、宜居。

  厕所革命-农村厕所革命。共实施1个项目,属已完工(完成)项目。实施项目中,1个项目基本完成了项目年度绩效目标。总体上,改善了乡村人民生活环境,提升了乡村人民群众人居环境,提高了人民群众的幸福感。

  村庄风貌提升。共实施1个项目,属已完工(完成)项目。实施项目中,1个项目基本完成了项目年度绩效目标。总体上,村内人居环境、绿化美化、农房风貌提升显著,实现了乡村风貌的整体提升。

  整村推进美丽乡村建设。共实施53个项目,属已完工(完成)项目。实施项目中,53个项目基本完成了项目年度绩效目标。总体上,基本完成村庄规划、环境综合整治、村庄美化绿化、村道硬化、垃圾日清、污水治理、厕所改造、集中供水、住房管理、建立健全人居环境管护长效机制、促进农民增收、完善基层组织建设的生态宜居美丽乡村。

  产业扶贫项目。共实施1个项目,属已完工(完成)项目。实施项目中,1个项目基本完成了项目年度绩效目标。总体上,惠来县建档立卡脱贫户贷款申请满足率达到100%;受益建档立卡脱贫人口共79人;受益建档立卡脱贫户满意度达到100%,实现了2021年底已完成对合同期限内小额信贷的脱贫人口进行贴息,让其享受贴息政策,切实解决贫困农户产业发展的资金困难,实现贫困农户稳定增收脱贫,从而激发脱贫人口内生动力、巩固脱贫攻坚成果。

  其他农业农村项目。共实施3个项目,其中已完工(完成)项目2个,建设(实施)中项目1个。实施项目中,2个项目基本完成了项目年度绩效目标。一是普宁市通过有机茶生产加工技术推广示范项目,引导农民调整种植结构,提高农业综合生产能力,有力促进了农业持续增效、农民增收。二是建设市级农业综合行政执法体系,开展渔业安全执法宣传,制作执法宣传牌匾;开展野生水生动物执法宣传活动,制作发放宣传警示画册一批并举办相关讲座论坛。

  中央投资水利配套项目。共实施1个项目,属建设(实施)中项目。实施项目中,1个项目完成了项目年度绩效目标。总体上,完成大坝混凝土护坡、顶部防浪墙浇筑;背坡土方填筑及植草;大坝排水棱体;完成东溢洪道启闭机房;完成东溢洪道消能坑及东溢洪道排洪渠;完成西溢洪道及消能坑混凝土工程;完成西溢洪道防汛路;完成隧洞开挖及支护及放空塔;完成全部金属结构安装。

  河长制湖长制项目。共实施15个项目,其中已完工(完成)项目8个,建设(实施)中项目6个,未开工(实施)项目1个。碧道建设长度35.7公里,河湖管护长度1195.39公里。

  水资源节约与保护。共实施7个项目,其中已完工(完成)项目1个,建设(实施)中项目6个。总体上,用水总量实际完成值为13.241亿立方米。其中惠来县石榴潭灌区续建配套与节水改造工程大幅度提高灌区水土资源利用效率和农业综合生产能力,提高农产品供给质量和市场竞争力,改善农村居住环境,有效支撑揭阳市乃至广东省粮食安全、乡村振兴与生态文明建设;揭西县实施的27个单位节水型机关建设,基本完成了项目年度绩效目标。

  水土保持项目。共实施1个项目,属已完工(完成)项目。用于榕城区水土保持规划编制,已完成投资20万元。

  重大水利工程。共实施1个项目,属建设(实施)中项目。该项目“韩江粤东灌区续建配套与节水改造工程半洋隧洞引水工程(枫江-半洋段)”完成全部主体工程,盾构隧洞1513米,箱函结构施工245米,钻爆隧洞开挖初支及永久支护工程6800米,隧洞出口埋管和顶管315米。

  中小河流治理项目。共实施6个项目,其中已完工(完成)项目1个,建设(实施)中项目3个,未开工(实施)项目2个。其中惠来县提升了中小河流防灾抗灾能力,改善流域生态环境,营造水景观,提升河道河岸环境质量,做到生态和谐;揭阳空港经济区登岗镇机场(上片)枫江整治工程完成治理河长3.84km,其中,新建堤防2.894km,加固堤防0.795km;重建排水闸5 座、排水涵2 座,重建小型电灌站1 座;揭阳空港经济区登岗镇机场(下片)枫江整治工程完成治理河长 4.50km,其中新建堤防 1.30km,加固堤防 3.20km,重建排水闸 5宗、排水总净宽 15m,小型电灌站一座、装机容量 4kw;揭阳空港经济区中漓溪(登岗片)整治工程完成新建堤防 1.195km、加固防护堤长 5.105km,重建排水闸 1 座。

  农村集中供水项目。共实施8个项目,其中已完工(完成)项目6个,建设(实施)中项目2个。全市新增农村集中供水覆盖人口17.8011万人。其中,普宁市新增保障农村集中供水人口6.94万人,共涉及8个乡镇,共81个自然村,保障了群众饮水安全;揭西县新增农村集中供水覆盖人口目标值为4.23万人,实际完成值10.81万人,新建自来水厂1座。

  水库移民后期扶持。共实施18个项目,其中已完工(完成)项目16个,建设(实施)中项目2个。其中,揭西县共实施2个项目,项目已完工2项,已完成了新其村村庄道路硬底化1公里和下坊埔村文化活动中心配套设施、面前地坪硬底化等建设目标;普宁市共实施5个项目,已完工(完成)项目5个,通过项目实施,进一步保障了水库移民的生活便利,丰富了水库移民的生活;惠来县共实施11个项目,其中已完(完成)项目9个,建设中项目2个,通过项目实施,改善了移民村的生活环境,提高了生产效率,增加移民收入,群众满意度较高。

  其他水利项目。共实施32个项目,其中已完工(完成)项目17个,建设(实施)中项目12个,未开工(实施)项目3个。基本完成项目年度绩效目标。

  造林与生态修复。共实施16个项目,其中已完工(完成)项目14个,建设中项目1个,未开工(实施)项目个数1个。实施项目中,14个项目基本完成了项目年度绩效目标。总体上,取得了完成造林面积52997亩,抚育面积79174亩,实现了提高森林的稳定性和生态功能,提升了森林碳汇功能。

  自然保护地整合优化。共实施5个项目,属已完工(完成)项目。实施项目中,5个项目基本完成了项目年度绩效目标。总体上,取得了自然保护地范围边界矢量化数据制作完成率30%、自然保护区管控分区划定工作完成30%、自然保护区科学考察工作完成率30%,实现了有效加强森林资源综合性保护,巩固和维护森林生态安全。

  林业有害生物防控。共实施8个项目,属已完工(完成)项目。实施项目中,8个项目基本完成了项目年度绩效目标。总体上,取得了林业有害生物防控面积23773亩、林业有害生物成灾率≤4‰,实现了降低林业有害生物传播速度和危害程度。

  政策性森林保险保费补贴。共实施8个项目,属已完工(完成)项目。实施项目中,8个项目基本完成了项目年度绩效目标。总体上,取得了全市公益林参保率100%、商品林参保率8.8%,实现了保障林业生产和提高林农等经营主体收入。

  森林乡村建设。共实施4个项目,属已完工(完成)项目。实施项目中,4个项目基本完成了项目年度绩效目标。总体上,取得了改善林木生长状况,促进了林木的生长,实现了森林的稳定性和生态功能的提高,提升了森林碳汇功能。

  野生动植物资源保护与监测。共实施4个项目,属已完工(完成)项目。实施项目中,4个项目基本完成了项目年度绩效目标。总体上,取得了开展区域野生动植物保护和宣传教育,实现了使保护野生动物的法律法规深入人心,在全社会形成自觉保护野生动物的良好氛围。

  湿地保护与恢复。共实施1个项目,属已完工(完成)项目。实施项目中,1个项目基本完成了项目年度绩效目标。总体上,取得了成功科普宣传,区域湿地保护和宣传教育等活动成功举办,实现了使湿地保护意识深入人心,在全社会形成珍视湿地、关心湿地、爱护湿地的良好氛围。

  林业种苗。共实施1个项目,属已完工(完成)项目。实施项目中,1个项目基本完成了项目年度绩效目标。总体上,取得了普宁市培育乡土阔叶树种50万株,实现了加强普宁市种苗生产基地基础设施建设项目,为普宁市林业生态建设提供优质苗木。

  森林资源监测。共实施16个项目,属已完工(完成)项目。实施项目中,16个项目基本完成了项目年度绩效目标。总体上,取得了一是对森林资源进行检查、监督、宣传教育;二是组织开展森林防火知识培训和全市性森林防火宣传教育活动,实现了预期目标:一是对我市使用林地进行情况监测,掌握项目使用林地情况,落实林地资源保护工作;二是提高市民森林防火意识,火灾有效处置率达100%。

  林业示范基地建设。共实施2个项目,其中已完工(完成)项目1个,建设(实施)中项目1个。实施项目中,1个项目基本完成了项目年度绩效目标。总体上,取得了种植林下仿生植物五指毛桃、金花茶、土茯苓等中药材经济植物的林下种植技术,实现了林下经济仿生种植的高效种植示范作用,效益明显。

  其他林业项目。共实施9个项目,其中已完工(完成)项目8个,建设(实施)中项目1个。实施项目中,8个项目基本完成了项目年度绩效目标。总体上,取得了顺利开展涉农林业项目,实现了对林业发展,生态环境保护、林区稳定等起到非常重要的作用。

  基本农田保护项目。共实施7个项目,属已完工(完成)项目。实施项目中,7个项目基本完成了项目年度绩效目标。省下达的2021年省级涉农资金,有利于提升农民保护耕地和永久基本农田的积极性,增加农民收入,减少农民负担,农民的幸福感得到增强;基本农田范围内的生态环境持续向好;有利于永久基本农田的可持续发展和保障粮食安全,对粮食产量的稳定增产及促进农村发展起到一定的推动作用。

  农村生活污水处理。我市共实施农村生活污水治理涉农资金项目3个,属已完工项目,3个项目基本完成了项目年度绩效目标。农村生活污水的处理,有利于提高农村生态环境保护水平,缓解大城市人口压力,同时对村民健康、种植业、渔业都有好处,能更好的促进乡村经济的发展。

  农村生活垃圾处理。我市共实施农村生活垃圾处理项目4个,其中已完工(完成)项目2个,建设(实施)中项目1个,未完工项目1个,实施项目中,2个项目基本完成了项目年度绩效目标。农村生活垃圾处理,对于改善农村生态环境,提高村民生活的幸福度有很大的促进作用,对于美丽乡村的建设起到很好的作用。

  四好农村路建设。我市共实施四好农村路建设项目2个,其中已完工(完成)项目1个,建设(实施)中项目1个,实施项目中,1个项目基本完成了项目年度绩效目标。截止2021年底,建设里程共97.731公里,其中:普宁市交通运输局“四好农村路”完成建设里程共1.028公里,惠来县交通运输局“四好农村路”用于通建制村单车道改双车道工程,该项目建设里程96.703公里。实现了农村公路升级优化,安全条件有效改善,通行能力明显提高,更好服务农村经济发展和群众便捷出行。

  四好农村路养护。我市共实施四好农村路养护项目9个,其中已完工(完成)项目8个,建设(实施)中项目1个,实施项目中,8个项目基本完成了项目年度绩效目标。各县(市、区)涉农资金用于农村公路养护里程共6105公里,实现了农村公路养护率100%。

  厕所革命-乡村旅游厕所。我市共实施厕所革命-乡村旅游厕所项目3个,属已完工(完成)项目。实施项目中,3个项目基本完成了项目年度绩效目标。建设乡村旅游厕所有利于改善农村生活环境,提升乡村群众的生活品质和生活质量,对于乡村的旅游建设也是有很大的促进作用。

  巨灾保险。我市共实施巨灾保险项目1个,属已完工(完成)项目。实施项目中,1个项目基本完成了项目年度绩效目标。实施巨灾保险,对于抗击旱情汛情,灾后恢复生产,抢险救灾物资储备有很大意义,灾后复建能力也明显提升。

  粮食安全责任制考核(粮食生产相关内容)。完成2021年粮食种植面积任务195.88万亩,比任务数减少1542亩,粮食产量80.17万吨,比任务数减少0.68万吨。水稻耕种收综合机械化率74.76%;高素质农民培育满意度96%;农作物重大病虫害不暴发成灾,重大植物疫情不恶性蔓延。

  耕地污染防治。完成受污染耕地实现安全利用面积63500亩,完成重度污染耕地种植结构调整面积100亩,受污染耕地安全利用率90%。

  推进农田建设。新建高标准农田面积11800亩并建立高标准农田(含垦造水田)长效管护机制。

  生猪稳产保供(含动物防疫)。一是全市年末生猪存栏65.48万头,超额完成省下达年末生猪存栏60.9万头任务,完成率达107.5%。二是强制免疫病种应免畜禽的免疫密度92%,平均免疫抗体合格率达到71%;100%发放上年度强制扑杀补助经费,依法对重大动物疫情处置率100%,不发生大规模随意抛弃病死猪事件。

  农产品质量安全(含屠宰环节生猪无害化处理)。一是保障农产品质量安全,开展农产品质量安全风险监测样本量8650批次,开展农产品质量安全监督抽查样品量6257批次;我市全年没出现重大农产品质量安全事故。二是100%发放上年度屠宰环节病死猪无害化处理补助经费,对屠宰环节病死生猪100%进行无害化处理。

  基本永久农田。全市永久基本农田保护面积实际完成值为1003621亩,已完成永久基本农田保护面积目标。全市6个县(市、区)均通过了上级政府的耕地保护责任目标考核。此项工作保障粮食生产安全,对我市粮食产量稳定增产、促进农村发展起到一定的推动作用。

  推进农村厕所革命。全面推进农村问题厕所摸排整改和老旧农村公厕进行的升级改造,粪污得到有效处理或资源化利用,农村无害化卫生户厕覆盖率达到100%并建立农村厕所革命长效管护机制。

  农村里的生活污水处理。全市共有616村推进雨污分流设施建设,使生活垃圾污水得到有效处理。

  农村集中供水。新增农村集中供水覆盖人口目标值为0,实际完成值为17.8011万人,其中揭东区完成0.0211万人;惠来县完成0.03万人;普宁市完成6.94万人;揭西县完成10.81万人。

  农业保险扩面增品提标。完成农业保险保费收入规模10728万元,并按季度及时结算2021及以前年度农业保险保费补贴资金。

  四好农村路。各县(市、区)交通主管部门涉农资金用于“四好农村路”列养率100%。

  水土保持规划实施情况考核评估。治理水土流失面积目标值为10平方公里,实际完成值为11平方公里,其中揭东区完成2平方公里;普宁完成4平方公里;揭西完成5平方公里。

  全面推行河长制湖长制。碧道建设长度目标值为45.9公里,实际完成值为26.1公里。其中揭东区完成4公里;榕城区完成0.8公里;空港区完成0公里;惠来县完成6.2公里;普宁市完成10公里;揭西县完成5.1公里;河湖管护长度目标值1100公里,实际完成值1071.39公里,其中市本级完成100公里;揭东区完成168.39公里;榕城区50公里;空港区3公里;惠来县220公里;普宁市330公里。

  落实最严格水资源管理制度。用水总量目标值为17.46亿立方米,实际完成值为13.241亿立方米,控制在目标值以内。其中揭东区完成2.22亿立方米;榕城区完成1.117亿立方米;空港区完成0亿立方米;惠来县完成1.96亿立方米;普宁市完成5.089亿立方米;揭西县完成2.855亿立方米。

  造林及抚育。共实施15个项目,其中已完工(完成)项目14个,未开工(实施)项目个数1个。实施项目中,14个项目基本完成了项目年度绩效目标。总体上,取得了完成造林面积52997亩(工程造林32100亩、封山育林20897亩),抚育面积79174亩(其中大径材培育13334亩),森林抚育完成率95%,实现了提高森林的稳定性和生态功能,提升了森林碳汇功能。惠来县4167亩大径材培育项目因3次规划设计均不符合技术方面的要求,因此暂未实施。

  自然保护地整合优化。共实施6个项目,其中已完工(完成)项目6个,未开工(实施)项目个数0个。实施项目中,6个项目基本完成了项目年度绩效目标。总体上,取得了自然保护地范围边界矢量化数据制作完成率30%、自然保护区管控分区划定工作完成30%、自然保护区科学考察工作完成率30%,实现了有效加强森林资源综合性保护,巩固和维护森林生态安全。

  农房管控和乡村风貌提升。农房微改造逐步提升,建成具有岭南特色乡村风貌示范带数量4个。

  推进林业防灾减灾。共实施7个项目,其中已完工(完成)项目6个,建设(实施)中项目个数1个。实施项目中,6个项目基本完成了项目年度绩效目标。总体上,取得了林业有害生物防控面积23773亩、林业有害生物成灾率≤4‰、林业有害生物无公害防治率≥88%,实现了降低林业有害生物传播速度和危害程度。四、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

  粮食播种面积完成1958778亩,距离绩效目标还缺1542亩,粮食总产量完成80.17万吨,距离绩效目标还缺0.68万吨,该项指标绩效目标没有完成。原因:由于2021年天气特别干旱,农田严重缺水,我市2021年粮食播种面积和粮食产量均未能完成省下达的目标。

  农业保险保费收入规模全年完成10728万元,距离绩效目标还缺1867万元,该项指标绩效目标没有完成。原因:我市人均耕地少,农业规模小而散,农业保险缺少农业专业合作社等农业大户,大多以散户为主,同时农户对农业保险认识不足,主动投保意识不强,未完成相关农业保险保费收入规模目标。

  碧道建设长度全年完成35.7公里,距离全年绩效目标还缺10.2公里,该项指标绩效目标没有完成。原因:空港经济区因榕江南河长美段碧道列入文旅项目而暂未实施,榕城区碧道2021年12月才开工建设,计划2022年底完成建设任务,因项目资金筹措、前期上班时间较长等因素影响总体进度,2021年度碧道建设任务进行调整。

  森林抚育完成率为95%,距离全年绩效目标还缺5%,该项指标绩效目标没有完成。原因:惠来县4167亩大径材培育项目3次规划设计均不符合技术方面的要求,因此暂未实施。

  一是建立健全有关管理机制,做好项目科学安排,加快资金使用进度;二是加强各级部门与各级财政之间的衔接,尽量使资金与项目的安排上能够统一。三是快速推进在建项目实施进度,督促实施工程单位优化施工组织设计,抓紧推进工程建设,尽快组织完工验收,确保项目顺利完成。

  全市绩效自评结果将在揭阳市财政局网络站点进行公开,各部门各县(市、区)将在各自的政府网络站点进行公开。